В целях реализации государственной молодежной политики, развития инновационного потенциала молодежи, поддержки молодежной инициативы,

1. Утвердить прилагаемую Стратегию  государственной молодежной политики в Костромской области  до 2020 года (далее - Стратегия).
2. Комитету по делам молодежи Костромской области (Сахарова Т.В.) совместно с исполнительными органами государственной власти Костромской области, молодежными общественными объединениями разработать комплекс мероприятий по реализации Стратегии и обеспечить контроль за исполнением.
3. Рекомендовать главам муниципальных образований Костромской области учитывать положения Стратегии при принятии мер по реализации государственной молодежной политики.
4. Настоящее распоряжение подлежит официальному опубликованию.


 
п.п. Губернатор области                                                                           И.Слюняев                                                   



1. Стратегия государственной молодежной политики (далее - Стратегия) разработана на период до 2020 года и определяет совокупность приоритетных направлений работы в молодежной политике Костромской области.
Настоящая Стратегия разработана в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Стратегией государственной молодежной политики Российской Федерации,  Уставом Костромской области, законами Костромской области, иными нормативными правовыми актами Костромской области.
2. Стратегия ориентирована на молодежь Костромской области в возрасте от 14 до 30 лет,  а также на молодые семьи в возрасте до 30 лет.

3. Необходимость особой политики в отношении молодежи определяется спецификой ее положения в обществе.   Молодежь – особая часть общества, которая несет ответственность за такие важные моменты, как сохранение и развитие государства, преемственность ее истории и культуры, жизнь старшего поколения и воспроизводство последующих поколений.
 Молодежь испытывает определенные трудности, связанные с недостаточным опытом трудовой и общественной жизни, а также включением в существующие социально-экономические, идейно-политические, семейно-бытовые процессы. Молодежь выступает главным субъектом образования семьи и демографических процессов. Это создает возможности для выбора темпа и направленности вхождения молодежи в государственную и общественную жизнь. Именно это обстоятельство является основой ее инновационной деятельности, ее творческого вклада в развитие общества.
4. Государственная молодежная политика включает в себя такие жизненно важные отрасли, как экономика, образование, здравоохранение, культура, физкультура и спорт, отдых.
Практическая работа исполнительных органов власти Костромской области с учетом общественно важных тенденций в среде молодежи должна быть сориентирована на поддержку и содействие реализации ее гражданских инициатив, участие в социально значимой и социально полезной деятельности в сочетании с необходимыми мерами социальной защиты, организацию мероприятий по адаптации молодежи к современным социально-экономическим условиям, коррекционным воздействиям в случаях проявлений отклоняющегося поведения. 
Стратегия опирается на реалии политического, социально-экономического и культурного положения Костромской области, учитывает динамику развития как позитивных, так и негативных тенденций в молодежной среде, а также происходящую в современном мире глобализацию различных сфер жизнедеятельности населения.
Реализация Стратегии рассчитана на последующее устойчивое социально-экономическое развитие Костромской области, поскольку молодежь признается важнейшим социальным стратегическим ресурсом общества.
5. Государственная молодежная политика в Костромской области призвана обеспечить:
1) стратегическую преемственность поколений, сохранение и развитие национальной культуры, воспитание у молодежи бережного отношения к историческому и культурному наследию народов России;
2) становление патриотов России, граждан правового, демократического государства, способных к социализации в условиях гражданского общества,  уважающих права и свободы личности, использующих возможности правовой системы, обладающих высокой государственностью и проявляющих  национальную и религиозную терпимость, уважительное отношение к языкам, традициям и культуре других народов, толерантность к духовному мнению, умению искать и находить компромиссы;
3) формирование культуры мира и межличностных отношений, неприятия силовых методов разрешения политических конфликтов внутри страны, формирование у молодежи толерантного сознания, профилактику ксенофобии, национальной и религиозной нетерпимости. 
4) разностороннее и своевременное развитие молодых людей, их  творческих способностей, навыков самоорганизации,  самореализации личности;
 5) профессиональное развитие молодежи, становление положительной трудовой мотивации, наличие высокой деловой активности, успешное владение основными принципами профессионализации, наличие навыков эффективного поведения на рынке труда;
6) привлечение общественных объединений для реализации молодежной политики.
В связи с этим необходимы следующие подходы к реализации государственной молодежной политики на территории Костромской области:
1) реализация областных целевых программ;
2) усиление и увеличение общественной составляющей в решении проблем молодежи;
3) укрепление взаимосвязи, сотрудничества, партнерства федерального, областного и муниципального уровней, межведомственных подходов в решении проблем молодежи;
4) координирующая роль органов по делам молодежи в реализации государственной молодежной политики в муниципальных образованиях Костромской области.

6. Цель государственной молодежной политики – создание правовых, социально-экономических, организационных условий для становления и всестороннего развития молодежи, включения молодежи в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь Костромской области,  использования инновационного потенциала молодежи в интересах развития области.
7. Основные задачи государственной молодежной политики:
1) реализация инновационных проектов в сфере государственной молодежной политики;
2) создание правовых, социально-экономических условий выбора молодыми гражданами своего жизненного пути;
3) воспитание молодежи, защита ее прав и законных интересов, реализация общественно значимых инициатив, общественно полезной деятельности;
4) поддержка молодежных, детских общественных организаций и объединений, недопущение дискриминации молодых граждан по возрасту;
5) создание условий для включения молодежи в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь общества;
6) реализация инновационного потенциала молодежи в интересах общественного развития и развития самой молодежи;
7) социализация молодежи, оказавшейся в трудной жизненной ситуации.

8. Учитывая тенденции социально-экономического и общественно-политического развития Костромской области в среднесрочной перспективе, государственная молодежная политика должна реализовать следующие направления и приоритеты:
 1) поддержка молодежной общественной инициативы, молодежных общественных движений, формирований, объединений в молодежной политике;
2) выявление, сопровождение и поддержка талантливой молодежи;
3) содействие занятости, трудоустройству и поддержка молодежного предпринимательства;
4) развитие инновационной, научной активности молодежи;
5) поддержка  и развитие социальной активности молодых граждан;
6) государственная поддержка молодой семьи, в том числе решение жилищных проблем;
7) формирование здорового образа жизни, профилактика асоциальных проявлений в молодежной среде;
8)развитие толерантного сознания, профилактика ксенофобии, национальной и религиозной нетерпимости;
9) развитие информационного пространства государственной молодежной политики;
10) формирование гражданского и патриотического становления молодежи Костромской области;
11) поддержка добровольческих инициатив в  среде молодежи;
12) интеграция и социализация молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;
13) кадровое обеспечение государственной молодежной политики;
Названные приоритеты и направления не охватывают всего объема проблем, которые стоят перед молодежью и обществом. Они определяют направления и сферы, которые требуют первостепенного внимания со стороны государственных и общественных ресурсов в рамках государственной молодежной политики, формируют систему поддержки  молодежи, способствуют развитию тех качеств молодых людей, которые будут востребованы в XXI веке.
9. Реализацию государственной молодежной политики на территории Костромской области осуществляет администрация Костромской области,  комитет по делам молодежи Костромской области, областные государственные учреждения, органы по делам молодежи муниципальных районов и городских округов, муниципальные молодежные учреждения и службы, центры.
 
10. Исполнительные органы государственной власти Костромской области осуществляют деятельность по  информационному обеспечению государственной молодежной политики, информированию молодых граждан об их правах и обязанностях, о возможностях реализации своих прав на охрану здоровья, образование, социальное обслуживание, профессиональную ориентацию, профессиональную подготовку и трудоустройство, отдых, социальную реабилитацию, помощь в преодолении трудных жизненных ситуаций, поддержку молодых семей, молодежных, детских общественных объединений и других прав в области государственной молодежной политики на территории Костромской области.
В этих целях создаются информационные ресурсы (системы управляемых баз данных, центров информации для молодежи), программы (проекты) поддержки печатных изданий и иных средств массовой информации, библиотек,  других учреждений в рамках федеральных, межрегиональных, областных, муниципальных целевых программ в области государственной молодежной политики.
11. Органы по делам молодежи организуют научные исследования в области государственной молодежной политики на территории Костромской области. Указанные исследования осуществляются на долговременной основе и являются обязательным условием разработки программ (проектов) в области государственной молодежной политики на территории Костромской области и мероприятий по ее реализации.

12. Реализация государственной молодежной политики на территории Костромской области обеспечивается путем:
1) участия молодежи, молодежных, детских общественных объединений в формировании и реализации государственной молодежной политики на территории Костромской области;
2) соблюдения прав и законных интересов молодежи в различных сферах государственной политики;
3) осуществления финансовой и иной поддержки молодежи, молодежных, детских общественных объединений в целях создания условий достойной жизни и свободного развития молодых граждан;
4) осуществления государственной поддержки органов местного самоуправления, физических и юридических лиц в проведении мероприятий по реализации государственной молодежной политики на территории Костромской области.
Реализация настоящей Стратегии предполагает:
1) объединение усилий государственных, общественных, некоммерческих и других организаций, партий и движений, населения, направленных на выработку единых подходов к формированию молодежной политики с целью сохранения инновационного, культурного и социально-экономического потенциала молодежи Костромской области;
2) разработку программ действий по достижению конкретных результатов в рамках реализации целей и  задач Стратегии;
3) обеспечение учета интересов молодежи в областных программах социально-экономического развития;
4) финансирование мероприятий по реализации Стратегии осуществляется в пределах средств, предусмотренных на реализацию государственной молодежной политики в областном бюджете на соответствующий год, а также за счет привлечения средств федерального бюджета, местных бюджетов и внебюджетных источников финансирования.
13. Механизмы и технологии реализации государственной молодежной политики:
1) программный механизм: федеральные, межрегиональные, областные и муниципальные целевые программы в указанной области;
2) информационный механизм: управление данными статистической отчетности, данными социологических мониторинговых исследований проблем молодежи, организация информационно-просветительской деятельности по пропаганде государственной молодежной политики через средства массовой информации;
3) организационный механизм: структурное управление государственной молодежной политикой, вертикальное и горизонтальное управление в системе исполнительной власти всех уровней, в том числе управление системой подведомственных организаций;
4) нормативно-правовой механизм: разработка и принятие соответствующей законодательной и методической базы через органы государственной власти всех уровней;
5) экономический механизм: система финансирования государственной молодежной политики на территории Костромской области, в том числе система внебюджетного финансирования.

14. Главным результатом реализации Стратегии должно стать повышение вклада молодых людей в развитие Костромской области и улучшение положения молодежи в обществе.
Оценка реализации Стратегии государственной молодежной политики  проводится по трем основным группам результатов:
- вклад молодежи в социально-экономическое развитие Костромской области,
- изменения в положении молодежи в обществе,
- результаты комплексной и независимой оценки эффективности реализации государственной молодежной политики в Костромской области.
15. Реализация Стратегии позволит более полно осуществлять согласованную деятельность исполнительных органов государственной власти,   органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и организаций, общественных объединений Костромской области по реализации государственной молодежной политики на предстоящий период, может быть использована для планирования мероприятий на областном и муниципальном уровне, разработки программ и планов по улучшению положения молодежи.  Масштаб целей, приоритетов и мер реализации предполагает, что государственная молодежная политика должна осуществляться преемственно и согласованно на территории всех муниципальных образований, затрагивая интересы всех молодых граждан Костромской области.