Принят Костромской областной Думой 14 октября 2010 года


Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон определяет правовые, экономические и социальные условия осуществления в Костромской области молодёжной политики, определяет ее цель, принципы и основные направления реализации, а также меры государственной поддержки молодёжи.

Статья 2. Правовая основа настоящего Закона
Правовую основу настоящего Закона составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Устав Костромской области.

Статья 3. Понятия, используемые в настоящем Законе
В целях настоящего Закона используются следующие основные понятия:
антиобщественные действия - действия, нарушающие права и законные интересы других лиц, выражающиеся, в том числе, в систематическом употреблении наркотических средств, психотропных и (или) одурманивающих веществ, алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, занятии проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством;
молодёжная политика в Костромской области (далее - молодёжная политика) - система приоритетов и мер, направленных на создание условий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодёжи, развитие её потенциала в интересах Костромской области и Российской Федерации;
молодёжь (молодые граждане) - граждане в возрасте от 14 до 30 лет, проживающие на территории Костромской области;
молодая семья - семья, проживающая на территории Костромской области, возраст каждого из супругов в которой не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая из одного родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного и более детей;
молодой ученый - гражданин в возрасте до 35 лет, имеющий диплом кандидата наук или доктора наук, а также являющийся аспирантом или соискателем на ученую степень, проживающий на территории Костромской области;
молодёжный обмен - осуществление международных и межрегиональных связей путем организации взаимных посещений различных субъектов Российской Федерации и иностранных государств молодёжью в целях развития сотрудничества в сфере молодёжной политики, обмена опытом, изучения разнообразия культур и исторического наследия;
студенческие отряды - общественные учреждения или общественные организации, целью деятельности которых является организация временной занятости обучающихся в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования, изъявивших желание в свободное от учебы время работать в различных отраслях экономики;
талантливая молодежь - молодые граждане, проживающие на территории Костромской области, проявившие выдающиеся способности и таланты, в том числе являющиеся победителями международных, всероссийских, межрегиональных и областных олимпиад и иных конкурсных мероприятий.

Статья 4. Цель и принципы молодёжной политики
Целью молодежной политики является развитие и реализация потенциала молодежи в интересах Костромской области и Российской Федерации.
Молодёжная политика осуществляется в соответствии с основными направлениями государственной молодёжной политики в Российской Федерации и строится на основе следующих принципов:
1) обеспечения прав и свобод молодых граждан, гарантированных Конституцией Российской Федерации;
2) признания интересов и потребностей молодёжи как особой социальной группы и сбалансированности ее законных интересов и прав с интересами и правами других социальных групп и общества в целом;
3) создания экономических, социальных, правовых условий для духовно-нравственного, интеллектуального и физического развития, профессиональной подготовки молодёжи и реализации способностей молодых граждан;
молодёжных проблем и проблем социально-экономического развития Костромской области;
4) привлечения молодых граждан к непосредственному участию в общественно-политической жизни Костромской области, осуществления соответствующих программ, касающихся решения
5) поддержки социально значимых инициатив молодых граждан, молодёжных общественных объединений;
6) обеспечения преемственности поколений в процессе духовно-нравственного, гражданско-патриотического и физического воспитания молодёжи;
7) системности и комплексности подхода к решению вопросов в сфере молодёжной политики;
8) взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, участвующих в осуществлении молодёжной политики;
9) информационной открытости.

Статья 5. Участники молодёжной политики
1. Участниками правоотношений, возникающих при формировании и реализации молодёжной политики, являются:
1) органы государственной власти Костромской области;
2) органы местного самоуправления;
3) молодые граждане;
4) молодые семьи;
5) молодёжные общественные объединения;
6) юридические и физические лица, принимающие участие в осуществлении молодежной политики.
2. Молодые граждане участвуют в формировании и реализации молодёжной политики:
1) непосредственно;
2) через молодёжное правительство, общественную молодёжную палату, совещательные органы, образуемые органами государственной власти Костромской области, органами местного самоуправления;
3) через молодёжные общественные объединения;
4) через Общественную палату Костромской области.

Статья 6. Общественная молодёжная палата при Костромской областной Думе
1. В целях изучения проблем молодёжи в Костромской области, своевременного реагирования на них органов государственной власти Костромской области, поддержки созидательной, гражданской активности молодёжи, а также в целях приобщения молодых активистов к парламентской деятельности, формирования их правовой и политической культуры при Костромской областной Думе может быть создана общественная молодёжная палата.
2. Общественная молодёжная палата при Костромской областной Думе создается на срок полномочий Костромской областной Думы очередного созыва, является совещательным и консультативным органом, осуществляющим свою деятельность на общественных началах.
3. К компетенции общественной молодёжной палаты при Костромской областной Думе относится обсуждение основных направлений молодёжной политики, проектов нормативных правовых актов органов государственной власти Костромской области и иных документов по вопросам молодёжной политики и принятие по результатам обсуждения рекомендаций.
4. Положение об общественной молодёжной палате при Костромской областной Думе и персональный состав её членов утверждаются постановлением Костромской областной Думы.

Статья 7. Молодёжное правительство Костромской области
1. В целях формирования и обучения кадрового резерва для управленческих структур Костромской области, привлечения научного и творческого потенциала молодёжи Костромской области к решению задач, стоящих перед исполнительными органами государственной власти Костромской области, постановлением администрации Костромской области может быть создано молодёжное правительство Костромской области.
2. Молодёжное правительство Костромской области является совещательным органом, работающим на общественных началах, формируется на основании конкурса.
3. Положения о молодёжном правительстве Костромской области и о проведении конкурса по его формированию утверждаются администрацией Костромской области.

Статья 8. Учреждения по работе с молодёжью
Областные государственные учреждения по работе с молодёжью осуществляют программы и мероприятия по поддержке и развитию гражданской, культурной, творческой и иной инициативы молодёжи, оказанию комплекса услуг молодым гражданам, содействию в социальной реабилитации молодёжи, находящейся в трудной жизненной ситуации.


Статья 9. Полномочия Костромской областной Думы в сфере молодёжной политики
К полномочиям Костромской областной Думы в сфере молодёжной политики относятся:
1) осуществление законодательного регулирования в сфере молодёжной политики;
2) осуществление контроля за исполнением законов Костромской области в сфере молодёжной политики;
3) ежегодное награждение талантливой молодежи;
4) иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законами Костромской области.

Статья 10. Полномочия органов исполнительной власти Костромской области в сфере молодёжной политики
1. К полномочиям администрации Костромской области в сфере молодёжной политики относятся:
1) утверждение стратегии молодёжной политики в Костромской области;
2) утверждение областных целевых программ и межмуниципальных программ по работе с молодежью по основным направлениям реализации молодежной политики;
3) утверждение методики определения норматива минимального обеспечения молодёжи областными и муниципальными учреждениями по работе с молодёжью;
4) осуществление координации и межмуниципального взаимодействия в ходе реализации молодежной политики, межведомственного контроля за ее реализацией;
5) создание областных государственных учреждений по работе с молодежью.
2. К полномочиям исполнительных органов государственной власти Костромской области в сфере молодежной политики относятся:
1) разработка и реализация областных целевых программ и межмуниципальных программ по работе с молодежью по основным направлениям реализации молодежной политики;
2) иные полномочия, установленные настоящим Законом.
3. Реализация молодёжной политики осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Костромской области по проведению молодёжной политики на основе межведомственного взаимодействия с другими органами государственной власти Костромской области.


Статья 11. Гражданское становление и воспитание патриотизма молодёжи
Гражданское становление и воспитание патриотизма молодёжи является систематической и целенаправленной деятельностью органов государственной власти Костромской области, направленной на воспитание у молодых граждан патриотического сознания, уважения к государственной символике Российской Федерации, официальной символике Костромской области, позитивного отношения к Вооруженным Силам Российской Федерации, готовности к выполнению гражданского долга и конституционных обязанностей по защите интересов Российской Федерации.
В целях гражданского становления и воспитания патриотизма молодёжи органы государственной власти Костромской области осуществляют следующие меры:
1) разработка и реализация программ (проектов), посвященных знаменательным событиям отечественной истории, истории костромского края, направленных на воспитание уважительного отношения к истории России и Костромской области, к традициям общества;
2) организация и проведение областных молодежных патриотических слетов и фестивалей, конкурсов, связанных с героическим боевым и трудовым прошлым костромского края, профильных (военно-спортивных, историко-краеведческих, военно-технических) лагерей;
3) подготовка молодых граждан к службе в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Статья 12. Помощь молодой семье
Исполнительные органы государственной власти Костромской области оказывают помощь молодым семьям посредством:
1) обеспечения межведомственного взаимодействия при решении социально-экономических, социально-бытовых проблем молодых семей;
2) проведения исследований, мониторингов по проблемам молодых семей;
3) создания условий для развития системы клубов "Молодая семья";
4) оказания образовательных, медицинских, правовых, информационных и других услуг для молодых семей.

Статья 13. Содействие занятости, трудоустройству молодежи и поддержка молодёжного предпринимательства
1. Исполнительные органы государственной власти Костромской области содействуют занятости и трудоустройству молодёжи путем:
1) информирования молодых граждан о положении на рынке труда в Костромской области;
2) организации ярмарки вакансий и учебных рабочих мест;
3) организации профессиональной ориентации молодых граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии);
4) организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;
5) поддержки молодёжных инициатив, направленных на организацию добровольческого труда молодёжи;
6) формирования информационного банка данных о потребностях и возможностях организации добровольческого труда молодёжи в субъектах Российской Федерации, Костромской области и в иностранных государствах;
7) привлечения молодёжи к добровольческому труду в субъектах Российской Федерации, Костромской области и в иностранных государствах в сферах массового молодёжного спорта, туризма и досуга для молодёжи;
8) оказания государственной поддержки студенческим отрядам в соответствии с законодательством Костромской области.
2. С целью оказания поддержки молодым гражданам, занимающимся предпринимательской деятельностью в Костромской области, исполнительные органы государственной власти Костромской области:
1) консультируют по различным вопросам их деятельности;
2) создают и обеспечивают функционирование специализированных информационных ресурсов, в том числе в сети "Интернет";
3) организуют и проводят мероприятия, обучающие семинары по развитию и поддержке молодёжного предпринимательства;
4) проводят социологические исследования по вопросам развития молодёжного предпринимательства в Костромской области;
5) проводят областные конкурсы предпринимательских проектов и инициатив для молодёжи.

Статья 14. Поддержка талантливой молодёжи и молодых учёных
Исполнительные органы государственной власти Костромской области осуществляют поддержку талантливой молодёжи и молодых учёных путем:
1) оказания содействия практическому внедрению разработок молодых учёных (создание, поддержка и координация инновационных программ, проведение ярмарок и других форм интеллектуального творчества);
2) оказания содействия в организации и проведении мероприятий по трудоустройству и профессиональной адаптации молодых учёных;
3) развития молодёжных обменов в рамках международных гуманитарных, образовательных, научно-технических программ;
4) обеспечения участия представителей талантливой молодёжи в международных, всероссийских, межрегиональных и областных конкурсах молодёжи;
5) поддержки молодых граждан, обучающихся в системе дополнительного образования в сфере физической культуры и спорта, культуры, учебно-исследовательской деятельности, научно- технического творчества молодежи;
6) организации и проведения конкурсов, выставок, форумов, фестивалей, семинаров, конференций с целью выявления и распространения творческих достижений молодых граждан по месту жительства, учёбы;
7) пропаганды успехов талантливой молодёжи и молодых учёных Костромской области;
8) обеспечения материально-технического оснащения областных государственных учреждений молодежной сферы Костромской области;
9) ежегодного награждения талантливой молодёжи.

Статья 15. Формирование здорового образа жизни, организация отдыха молодёжи
С целью формирования здорового образа жизни, организации отдыха молодёжи исполнительные органы государственной власти Костромской области:
1) оказывают поддержку и распространяют экспериментальные (авторские) проекты и программы в сфере отдыха, организуют профильные лагеря, форумы, смены, учитывающие интересы молодёжи;
2) проводят мероприятия, направленные на пропаганду среди молодёжи здорового образа жизни, на формирование негативного отношения к употреблению никотина, наркотических средств, психотропных и (или) одурманивающих веществ, алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в том числе путем выпуска специальной литературы;
3) организуют и проводят региональные официальные физкультурные мероприятия и спортивные мероприятия, и межмуниципальные официальные физкультурные мероприятия и спортивные мероприятия;
4) оказывают содействие развитию детско-юношеского, молодежного, массового спорта, спорта высших достижений, профессионального спорта;
5) привлекают молодёжь к туризму как наиболее доступному и массовому виду активного отдыха, организуют молодёжные экскурсии;
6) принимают меры для сохранения и развития инфраструктуры загородного отдыха молодёжи.

Статья 16. Профилактика антиобщественных действий среди молодёжи
Для профилактики антиобщественных действий в молодёжной среде исполнительные органы государственной власти Костромской области:
1) осуществляют межведомственное взаимодействие органов и учреждений системы профилактики антиобщественных действий среди молодёжи при проведении ими профилактической работы с представителями различных молодёжных субкультур;
2) развивают систему подготовки, повышения квалификации и переподготовки медицинских работников, педагогов, психологов, юристов, социологов, специалистов молодежной сферы, социальных работников и иных специалистов, занимающихся профилактикой антиобщественных действий среди молодёжи;
3) проводят мероприятия по пропаганде среди молодежи негативного отношения к антиобщественным действиям;
4) проводят мероприятия, направленные на профилактику и предотвращение экстремизма, разжигания социальной, расовой, национальной и религиозной розни, на популяризацию идей толерантного поведения.


Статья 17. Научное обеспечение осуществления молодёжной политики
В целях научного обеспечения осуществления молодёжной политики исполнительные органы государственной власти Костромской области:
1) проводят специальные исследования и мониторинг состояния молодёжной политики и молодёжной среды;
2) формируют электронную базу данных по вопросам молодежной политики;
3) осуществляют прогнозирование социальных (демографических, экологических, медико-биологических, политических, социокультурных) изменений и необходимости принятия нормативных правовых актов и программ в молодёжной сфере.

Статья 18. Информационное обеспечение осуществления молодёжной политики
В целях информационного обеспечения осуществления молодёжной политики исполнительные органы государственной власти Костромской области:
1) создают для молодёжи общедоступный Интернет портал по вопросам молодёжной политики, службу "телефона доверия";
2) освещают в средствах массовой информации актуальные молодёжные проблемы, тенденции и перспективы в жизнедеятельности молодых граждан, качество их социального развития, а также проекты (программы), реализуемые с участием молодёжи;
3) создают специальный банк данных, содержащий различного рода информацию о молодёжи, её объединениях, опыте реализации молодёжной политики;
4) осуществляют периодический выпуск информационных и справочных документов по вопросам молодёжной политики;
5) оказывают содействие участникам молодёжной политики в создании и развитии собственных средств массовой информации;
6) организуют теле-, радиопередачи и информационные акции по молодёжной тематике.

Статья 19. Финансовое обеспечение молодёжной политики
Финансовое обеспечение молодёжной политики осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Статья 20. Кадровое обеспечение осуществления молодёжной политики
С целью кадрового обеспечения осуществления молодёжной политики исполнительные органы государственной власти Костромской области:
1) проводят анализ состояния, использования и прогнозирования развития интеллектуального, управленческого и предпринимательского потенциала молодёжи;
2) организуют подготовку, повышение квалификации, переподготовку и стажировку кадров для работы с молодежью;
3) осуществляют мероприятия, направленные на повышение престижа труда работников сферы молодёжной политики.


Статья 21. Признание утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Костромской области
Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
1) Закон Костромской области от 12 июля 2006 года N 48-4-ЗКО "О молодёжной политике в Костромской области";
2) пункт 9 статьи 28 Закона Костромской области от 16 июля 2007 года N 193-4-ЗКО "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Костромской области и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Костромской области в связи с изменением системы органов исполнительной власти Костромской области";
3) Закон Костромской области от 3 декабря 2008 года N 415-4-ЗКО "О внесении изменений в Закон Костромской области "О молодёжной политике в Костромской области".

Статья 22. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.

Губернатор Костромской области                                                         И. Слюняев
21 октября 2010 г. N 675-4-ЗКО